财政部回应是否拿中央债务置换地方债务：要审慎研究

封面新闻记者 滕晗

12月16日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长许宏才回应了是否拿中央债务置换地方债务，“这个问题我觉得要审慎研究。我们目前没有这样的安排，就是要把地方政府债务风险坚决防范好、化解掉。”

国际上通行的债务指标有两个，一是从全国汇总来看，主要是负债率指标，即政府债务余额占GDP的比重，衡量总的政府债务水平。另一个是地方政府债务指标，由于不同地区之间经济发展不平衡，为保证地区基本公共服务均等化，中央政府会对地方实施转移支付。受财政体制、转移支付等因素影响，各个地方衡量债务水平的指标不能用债务余额除以GDP，而必须跟综合财力相比，一般称之为债务率。

许宏才透露，截至2020年末，地方政府债务余额25.66万亿元，控制在全国人大批准的限额28.81万亿元之内，加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元，全国政府债务余额46.55万亿元，按照国家统计局公布的2020年GDP数据101.6万亿元计算，政府债务余额与GDP之比，负债率指标是45.8%，低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。

而债务率方面，2020年末地方政府债务率是93.6%，国际上通行的标准在100%到120%之间。总体来看，我国地方政府的债务率不高。

许宏才表示，同时要看到，中国经济长期向好的趋势不会改变，无论是负债率，还是地方政府的债务率指标，由于经济长期向好的趋势不会改变，测算这个指标的分母是不断增长的，这样也为我们防范风险和实施宏观调控创造了很好的条件。

但许宏才也指出，防范化解地方政府债务风险取得积极成效，债务相关指标的水平总体不高，但局部地区的风险不容忽视，还存在隐性债务问题，我们也在积极采取措施防范和化解。我们高度重视地方政府债务风险问题，将充分认识防范化解地方政府债务风险任务的长期性、艰巨性，时刻保持警惕，特别是防范局部风险水平较高地区的风险，找出重点、扎实工作。将尽锐出战，久久为功，坚决不留后患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

在谈及是否拿中央债务置换地方债务，许宏才说，“这个问题我觉得要审慎研究，不是一个简单的事。我知道有些国家做过这样的事情，效果并不好，我们目前没有这样的安排，就是要把地方政府债务风险坚决防范好、化解掉。”