北京连续30年、江苏连续21年人口出生率低于1%，专家解读

在疫情影响下，我国出生人口数量和出生率也大幅走低。近日发布的《中国统计年鉴2021》显示，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰（即1%），引起了广泛关注。

如果分地区来看，一些直辖市以及城镇化率较早、城镇化率较高的省份，如东北、华北不少省份以及华东的江苏等地，已经连续多年出生率低于1%了。虽然2020年各省份的人口出生率尚未全部揭晓，不过在近期部分省份发布的2021年统计年鉴中，公布了当地2020年人口出生率的数据。

这其中，第二经济大省江苏2020年的人口出生率为6.66‰，比全国平均水平低了1.86个千分点。这已经是江苏连续21年出生率低于10‰（即1%）了。

数据显示，从1978年到2020年这43年时间里，江苏仅有6年时间出生人口数量多于100万人，其中1990年是最高峰，达到137.96万人。自1993年以来，江苏年出生人口全部低于100万大关。其中2020年出生人口56.43万人，比2016年下降27.6%，仅为1990年最高峰的41%。

1978年以来江苏历年人口数据（来源：江苏统计年鉴2021）

厦门大学经济学系副教授丁长发分析，江苏城镇化较早，生活水平比较高，生育的观念也发生了很大变化。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经记者分析，江苏的人口出生率一直比较低，与过去计划生育执行较严格、独生子女占比较高有关。这种低出生率也一直延续至今，上世纪八九十年代出生的人现在陆续进入到婚育阶段，当时出生的这批人比较少，因此现在出生人口也比较少。

在江苏一些地市，人口出生率跌破1%的时间更早。根据《南通统计年鉴2021》数据，南通在上世纪八十年代的部分年份，如1980年和1985年出生率都低于1%（关于1995年之前的数据，该年鉴仅公布了部分年份数据），尽管随后部分年份出生率有所回升，但自1996年以来，南通的出生率已经连续25年低于1%。

在低出生率之外，江苏的老龄化程度也比较深。数据显示，江苏的13个地市中，有10个城市已经深度老龄化。其中，南通、泰州、扬州等苏中地区老龄化最突出。

江苏之外，北京、天津等地的出生率也已连续多年低于1%。根据《北京统计年鉴2021》，北京1991年出生率跌破1%，至今已连续30年出生率低于1%。根据《天津统计年鉴2021》，天津自1997年以来，已经连续24年出生率低于1%。

1978年以来江苏、北京、天津历年人口出生率（单位：‰）（数据来源：江苏统计年鉴2021、北京统计年鉴2021、天津统计年鉴2021）

牛凤瑞分析，北京、天津等大城市，城镇化率高，虽然有大量的年轻人口流入，但由于房价较高、经济压力较大等因素，生育意愿也受到明显影响。同时大城市的年轻人受教育程度更高，受教育程度高的父母对孩子的期望值更高，预期高，养育的成本就高，这也会影响生育意愿。

人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，从城镇化水平情况来看，城镇化快速提升，会影响人们的婚育观念和行为。近十年来，人口加速向大城市、中心城市转移，人们在城市生活，住房、交通、消费等等压力很大，对人们的恋爱结婚等行为都会有实际的影响。

中国社科院社会学研究所与社科文献出版社12月25日发布的《社会蓝皮书：2022年中国社会形势分析与预测》指出，育龄人群的生育状况与生育计划不容乐观，未来提升生育水平面临很多困境，接下来急需有计划地分人群、分地区开展更加有针对性的、精准化的人口工作。从人群看，可着力提升“80后”人群和“90后”人群的生育意愿。

（林小昭）