抢抓机遇 聚焦使命，济南人民防空高质量发展再上新台阶

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 夏侯凤超 通讯员 王文文

今年以来，济南市人防办抢抓黄河重大国家战略和新时代现代化强省会建设机遇，聚焦“铸盾护民”职能使命，对标“三个走在前”目标要求，持续推进济南人防“4356”工作体系，以“四个结合”融入发展大局，以“三个设防”健全防护体系，以“五大行动”提升打赢能力，以“六个起来”强化自身建设，工作实践有创新，体系能力有提升，服务民生有亮点，省会人防事业高质量发展再上新台阶。

深化人防练兵备战

健全组织指挥体系

今年以来，济南市人防办深化人防练兵备战。聚焦加快训练转型部署要求，6月１日，在淄博成功举办“金盾-2021甲”省会城市群跨区支援协同训练，战略合作七市150余人，装备30余台（套），开展了20个科目的联合训练。圆满完成全市第23次防空警报试鸣日活动，同步开展“金盾-2021乙”防空临战疏散演练。构建防空警报网络。莱芜、钢城两区防空警报全部换装升级，警报控制系统与主城区全面融合，实现全市防空警报一体控制、同步发放。持续完善“1+7+2”警控网络，完成所有警报点文字转语音广播功能升级和直属警报点“双频并发”改造任务，建成多类型、多层级、多手段、多时态空情报知体系，连续四年全省第一，警报完好率、鸣响率、覆盖率100%。国家首个新型指挥中心正式投入使用，市级“四位一体”新指挥所体系全面建成；持续完善指挥通信系统和设备设施管理，成功研发指挥工程智能化管理系统，实现设备实时监测和远程控制功能；人防战备数据库、无线宽带集群和智慧人防建设进展顺利。

对标对表走在前列

推动人防创新发展

济南市人防办对标走在前列，践行融合理念，推动创新发展。切实把服务保障新旧动能转换起步区作为首要任务和时代使命，推动人防事业在强省会建设中科学定位、在幸福河打造中精准落子。指导起步区完成人防专项规划初编，高标准规划起步区人防指挥工程，将黄河堤坝等经济目标纳入重要经济目标管理，指导重点项目编制人防工程修规，健全防空警报体系。在保障重点建设方面，济南市人防办成立工作专班，持续开展上门服务，指导16个重点片区完成了人防工程修建性详细规划；完成了轨道交通4号线一期、3号线二期人防初步设计批复；协调市行政审批服务局，为17个项目出具了人防手续办理意见；按照“主动衔接、全程跟进、实效监管”的原则，创新形式、精简材料、优化程序，提升质监服务。落实优化营商环境人防任务，自7月1日起，全面取消9个具体事项办理事项，优化结建防空地下室建设许可办理手续，积极推进“多测合一”“联合审图”“联合验收”。强化审批项目事中事后监管，对审批局办理推送的997个事项进行了事中事后监管，组织区县审批项目抽查和业务指导，有效规范区县人防依法行政。

打造精品公益品牌

提升为民服务质量

今年以来，济南市人防办以年度两件政府为民办实事为抓手，以12件“我为群众办实事”实践活动为主线，扎实开展便民服务，持续增进民生福祉。利用佛慧山人防工程建成“人防初心长廊”，开辟党史展览、红色电影放映、体育健身、休闲阅读功能区，市民在享受清凉的同时，可以学习党史，学习人民防空知识，接待市民群众近3万人次。对8处10余万平米的人防工程避暑纳凉场所进行全面升级改造，设置了休闲座椅、免费饮水处，提供了台球、乒乓球等健身器材，接待市民310余万人次。在纬十二路人防工程开辟1万平米地下公益空间，精心培育打造“百姓大舞台”，2019年下半年启动以来，演出236场，2600多个节目，35000多人次参加，成为济南人防文明城市创建的特色名片。圆满完成向1万个家庭免费发放人防战备应急包任务，同步开展向全市参加抗美援朝老战士家庭赠送人防战备应急包活动，提升市民获得感和社会满意度。坚持应建必建，人防工程结建面积大幅增长，利用人防工程向社会提供地下停车位3.28万个，报建率、报审率、报监率等主要指标均位居全省第一。坚持放管并重，强化事中事后监管，落实“三项制度”，聚焦执法监督突出问题，举办全市人防行政执法培训班，增强依法行政意识，提高行政执法水平。扎实开展人防教育“五进”活动，“进社区”157场，全市79所大中小学校109.86万次学生接受人防教育，有效提升市民防空意识，积极营造全民防空氛围。举办全市人防系统安全业务培训班，指导开展消防、防汛、反恐综合演练4次，筑牢安全工作底线。

深化区域协调发展

主动融入新发展格局

组织开展省会城市群人民防空协同发展战略合作和黄河流域中心城市人民防空战略合作。6月1日，在淄博召开省会城市群人民防空协同发展战略合作第二次联席会议，举办“金盾-2021甲”省会城市群人防机动指挥系统跨区支援协同演练，全省16地市人防部门领导全程观摩。聚焦黄河重大国家战略，主动牵头西安、郑州，在济南成功举办黄河流域中心城市人防战略合作签约仪式，开启黄河流域人防战略合作新篇章。对标“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，找准定位，超前谋划，率先探索。深化齐鲁科创大走廊、中央商务区、中国(山东）自贸区济南片区人防规划，加强济南机场二期改扩建、济南东站北广场人防规划编制指导，强化“医疗硅谷”“国家健康医疗大数据北方中心”目标防护，创新推进人防疏散基地（疏散点）试点建设。以服务起步区建设为重点，高标准修编起步区人防工程专项规划，健全“济南新城”人防组织指挥和人员防护体系。加强警报建设，完善警控网络，提升预警能力。立足城市更新和品质提升，加快推进人防工程升级改造治理，补齐老城区建成早、功能差防护短板。

下一步，济南市人防办抢抓黄河重大国家战略和强省会建设机遇，围绕城市发展新格局，持续服务新旧动能转换起步区、重点大项工程，积极优化人防营商环境，加快推进平战工程开发利用由“商业化”向“公益性”转变，积极培育公益服务新形式、新功能、新载体，有效增进民生福址，提升市民获得感和社会满意度。