奉贤城管：勠力同心 追根溯源 城管执法 虽远必查——记一则涉三省二市偷倒垃圾案件

2021年11月26日，10时42分，青村城管巡查至奉贤区青村镇沿泰路沿钱公路西侧200米处，发现现场偷倒了大量废弃塑料、产品标签粘纸等工业垃圾，相关产品标签显示为北京某排气系统制造企业、浙江某汽车天窗系统制造企业、上海浦东新区某汽车催化剂制造企业及上海松江区某汽车配件制造企业。执法人员分别前往嫌疑企业所在地调查，鉴于疫情防控的要求，对于涉外省市企业，办案队员经核查后前往其位于上海的上级总公司进行调查询问。


历时一周初步的走访调查，执法人员发现4家嫌疑企业，属跨国外资公司以及国内上市的大型企业，相关工业垃圾、生活垃圾处置协议齐全，企业内部垃圾处置流程规范，虽然承认偷倒现场的产品标签是本公司生产的，但均提出疑问：1、4家嫌疑企业虽同属汽车产业链的制造商，但相互之间没有直接业务往来。2、根据偷倒现场发现的各公司产品标签显示的批号表明，对应批次成品分别发往某发动机制造企业北京生产基地、湖北十堰市生产基地以及辽宁省大连市某电器企业，相关垃圾从北京市、湖北省、辽宁省回流回上海被偷倒的可能性不高。3、涉案企业均有合法正规处置工业垃圾的渠道，不存在将垃圾偷倒去奉贤的违法动力。


调查至此似乎陷入了僵局，鉴于案情复杂，中队领导决定增加办案人员，集中力量对“上海某催化剂企业——某发动机企业北京生产基地”这条线索进行突破，通过电话询问、现场询问、询问笔录、函询等方式，排查该批次成品终端至末端流向，涉及上下游供应链8层级、企业11家，执法人员最终查实是由于美国某宁（上海）公司需要将此类成品可回收材料进行回收再利用，因此委托北京某物流公司将可回收物从北京运输回上海，该物流公司在上海市嘉定区物流中转站点，违规将部分包装塑料膜及其他垃圾交给无工业垃圾处置资质的废品回收人员进行处置。同时，办案人员发现另二起线索涉及的企业一样存在相类似的包装塑料膜，以此为突破口，最终查实“浙江某汽车天窗系统制造企业——辽宁省大连市某电器企业”也是由于物流承运企业在上海嘉定区物流中转站点将工业垃圾交给松江某废品回收站违规处置。办案队员前往松江某废品回收站调查发现，某废旧物资回收企业员工私自将工业垃圾卖给该回收站，而该员工所在的公司正是上海松江区某汽车配件制造企业协议委托处置工业垃圾的第三方公司。至此案情逐步浮出水面，办案人员追根溯源调查取证获得的大量证据链形成闭环，相关责任企业和当事人意识到自己的错误，并表示愿意配合调查，自愿接受处罚。本案在历时48天的案件侦办中，涉及当事企业和当事人21个，相关违法责任人依据《上海市市容环境卫生管理条例》和裁量基准共立案查处3起，行政处罚3万元。


通过此次涉及多省市的乱倒垃圾案件，也提醒广大企业，看似合规的工业垃圾处置渠道，看似完善的公司内部制度，如果相对应的监督、管理缺位就会造成漏洞百出，导致违法行为的发生，因此需要企业加大对工业垃圾的管理力度，实现收集、分类、运输、利用、处置闭环式管理。青村城管将继续对偷倒案件做到有案必查、执法必严，形成严肃打击偷倒垃圾行为的高压态势，打好这场城市环境治理的保卫战。