拜登执政一周年，美国回来了吗？

【文/观察者网 鞠峰 编辑/徐乾昂】

一年前的今天（2021年1月20日），时年78周岁的拜登将布满皱纹的手置于《圣经》之上，在刚刚被骚乱洗礼过的国会山宣誓就任美国第46任总统。

第三次参选的拜登，从特朗普手中接管了一个“四分五裂”的国家，美国政治与社会极化达到前所未有的高度。拜登意识到问题的严重性，他在就职演说中呼吁“红蓝之间、城乡之间、保守派与自由派之间”团结一致，对内请求美国国民“结束这场野蛮的战争”（end this uncivil war），对外向盟友承诺“美国已经回来了”。同时，他坚信美国“会战胜这该死的新冠病毒”……

拜登宣誓就职 图自澎湃影像

一年过去了，美国种族、阶级、党派间的鸿沟依旧深不见底；拉拢盟友显得愈发艰难；疫情不仅没有结束，还因为奥密克戎变异毒株肆虐而更加严重，累计带走85万条生命。

美国政坛有句名言：“以诗文竞选，以散文执政（Campaign in poetry, govern in prose）。”讽刺那些竞选时吹得天花乱坠，上台后却政绩平平的官员。拜登似乎成了此中典型？

至少在选民支持率方面，执政一年后的拜登，已经成为同期美国历史第二差总统。

拿出2021年的几个重要“切片”：蔓延的疫情、高企的通胀、难产的法案、仓惶的撤军……这么看，拜登在对于美国总统来说最重要的第一年，难以交出一份令人满意的“答卷”。

图自澎湃影像

四大承诺落空

一年前的1月20日，拜登在国会山发表就职演说。他强调美国目前面临4大危机：新冠疫情、气候、经济和种族问题。但美联社1月16日提到，不知为何，他没有提及第5大危机：“分裂的国家和摇摇欲坠的民主”。

就职两周前，被民主党人称为“暴徒”的特朗普支持者们冲击了国会山，希望夺回特朗普口中“被窃取的胜利”。

佩洛西办公桌被“占领”  图源：澎湃影像

一年过去了，拜登在这些重点议题上表现如何？

抗击疫情方面，拜登一度取得突破性进展，但事实证明，美国防不住德尔塔，也止不住奥密克戎的疯狂扩散。无一例外，两种变异毒株先后成为美国的优势感染病毒。疫情结束还远远看不到尽头。

1月10日，美国日新增确诊病例数达到惊人的148万例，再次创造纪录。

去年夏天，美国全国疫苗接种率迅速提高，经济开始复苏。拜登在独立日宣布，美国“前所未有地接近宣告战胜病毒的那一天”。

接下来，德尔塔和奥密克戎先后成为主流毒株，新增确诊数和住院人数屡破纪录。

各检测点大排场龙以及“快筛”试剂盒的短缺，引发民众对于白宫工作的质疑。防疫规则屡次修改，卫生官员反复改变口径也弄得美国人疲惫不堪。疫情并没有因为拜登上台而变好，民众对于拜登政府的信心也逐渐丧失。

上台前，拜登抨击特朗普没有抗疫计划，“而我有（计划）” （截自拜登推特）

气候问题方面，拜登在就职演讲中承诺对气候危机采取前所未有的措施，以倾听地球的“求生呼救”。

拜登上任之初，就利用总统行政令，迅速扭转了特朗普的许多能源和环境政策，例如迅速重返巴黎气候协定。

但民主党雄心勃勃的气候计划在两党几乎“势均力敌”的参议院屡屡受挫。

2021年底的格拉斯哥气候峰会（COP26）上，拜登承诺，美国将在10年内将其温室气体排放量减少到2005年水平的一半。然而，拜登的“重建与发展”（Build Back Better）计划却遭到党内参议员乔·曼钦的“致命一击”，让这个目标几乎不可能达成。

更致命的是，如果共和党人在今年的中期选举中控制了议会，那么应对气候变化的行动可能会停滞数年。

在经济方面，拜登上台后，全美一共增加了640万个工作岗位，失业率在今年1月的第一周来到3.9%，是疫情暴发以来的最好数据。股市“繁荣”，2021年全年，标普500指数70次刷新纪录，最终涨幅为29%。

但另一面，全美工作岗位仍比疫情前流失掉360万个，许多企业招不到人，同时又有许多人拒绝返回工作岗位。令人担忧的是，2021年底，通胀数据上涨至7%，创40年来最高涨幅。同时，供应链问题使得许多超市货架空空如也。加之奥密克戎引发的市场忧虑，尽管美国2021全年经济数据还没出炉，彭博社和《华尔街日报》则已经下调美国2022年一季度GDP增长率至3%，高盛更是将其砍至2%。

图自彭博社

种族问题表面上向好，但仍有顽疾难以解决。

拜登打造了一个非常多元化的政府，包括史上首位进入内阁的原住民——内政部长德布·哈兰德（Deb Haaland）、第一位担任副总统的有色人种女性哈里斯等等。

然而，弗洛伊德被“跪杀”引起的“黑命贵”游行余波未平，美国警务体系改革的努力却已停滞不前。拜登曾承诺在头一百天里建立一个国家警察监督委员会，但他早已食言。

另外，议会就《乔治·弗洛伊德警察执法公正法案》（George Floyd Justice in Policing Act）的谈判于去年9月破裂，弗洛伊德基金会执行董事贾卡里·哈里斯（Jacari Harris）将其描述为 “毁灭性的挫折”。

至于国家的分裂与极化，拜登上台一年后这些问题仍没有改善。他在就职演说中反复呼吁的“团结”（Unity）仍然如同镜中之月。

作为一个民主党中间派，拜登难以满足党内极端左翼的要求，或成功回应关键投票团体的呼声，特别是非裔美国人群体。

他在过去一年时常承诺要改变美国的“枪支成瘾”并对警察暴力进行改革，却几乎没有得到任何支持。拜登力推的投票权改革旨在防止对黑人投票权的限制，但在参议院遭到挫败——只因两名民主党人的反对。参议院中，民主党和共和党几乎平分秋色，因此一点点“反常”就会让拜登的野心泡汤。

在治愈国家政治分歧等更广泛的问题上，拜登也表现平平——尽管这不全是他的错。拜登承诺“团结美国”，摒弃特朗普煽动分裂与仇恨的行为，但随着特朗普的意识形态主导着整个共和党，且他很可能会在2024年寻求连任，拜登正在进一步向左靠拢，中间派的土壤越来越少。