嘉定菊园中队：丰富双随机一公开抽查手段 深挖问题疏堵结合求根治

2021年，嘉定区城管局菊园新区中队紧密结合群众诉求开展双随机一公开检查工作，有的放矢开展抽查工作，对于发现的问题，执法队员并非简单将行政处罚作为工作的终点，而是追根溯源，通过疏堵结合彻底解决抽查问题。


从2021年3月开始，嘉定区城管局菊园新区中队持续接到市民投诉：反映位于红石路陈家山路西南角工地路劲悦茂府工地在施工初期存在无证夜间施工、扬尘污染和道路污染的情况，严重影响周边居民生活。市民强烈要求加强工地文明施工管理，消除工地违法行为，还市民一个良好的居住环境。从事双随机一公开工作的执法队员敏锐地发现该工地一定存在管理问题，需要重点抽查该工地。为此，执法队员多次深入工地了解情况，发现工地初期管理不到位，每次在浇筑大基板的混凝土时，总是因为泵车故障或者混凝土运输断档的问题，引发无证夜间施工。于是，执法人员在区局机动中队的鼎力支持下，通过调阅视频监控对该工地实施抽查，发现工地的确存在无证夜间施工现象。按照非接触执法程序和自由裁量相关规定，执法嘉定菊园中队：丰富双随机一公开抽查手段 深挖问题疏堵结合求根治人员对该工地的无证夜间施工进行了行政处罚。为了从根本上解决这个问题，执法人员对工地浇筑混凝土进行了持续跟踪。每个白天，执法人员上、下午各一次到工地了解施工进度，重点关注混凝土浇筑情况。经过反复多次和工地项目负责人沟通，施工方同意在3月中旬开始，增加泵车的数量，以防止泵车突然故障耽搁施工进度。同时，工地方专门安排人员在混泥土搅拌点蹲点，保证车辆装运混凝土的连续性，以此确保浇筑不超时，有效减少了此类夜间施工的发生。


随着施工的不断推进和季节的变换，新的问题又出现该工地。中高考期间，附近居民向“12345”反映该处工地早上5点多就开始施工。“呯呯嘭嘭”让与工地一路之隔的居民早上无法安稳睡觉。针对此情况，从事双随机一公开工作的执法队员继续对该工地开展双随机一公开检查工作，执法人员第一时间调取了“鹰眼”拍摄的视频，但是发现无法清晰显示。在确认无法获取视频证据后，执法人员连续3天早上5点多蹲守工地取证，终于拍摄到施工的视频证据，并第一时间将取证情况录入双随机一公开APP内。执法队员第一时间约谈了工地方，工地方对夜间施工噪音扰民的事实进行了确认，并接受了行政处罚。完成行政处罚后的3天，执法人员在工地复查时，均未发现夜间施工现象。做好双随机一公开检查后，执法人员继续对其进行了跟进，让双随机一公开工作有延伸，从根本上解决早上无证夜间施工的问题。执法人员再次约谈了工地负责人，工地负责人表示已经向工人严明过纪律，要求不要在6点前进入施工现场，但是工人宿舍在工地内，管控起来非常有难度。针对这一情况，执法人员再次走访了工地，询问了正在施工的工人，工人表示天亮得早，睡不着，就起来干活。调查完成后，执法人员立即将情况并向中队领导进行了汇报，经过商量后，领导大胆提出有没有让工人宿舍迁出工地的可能，这样管理才能得到强化。为了尽快还居民一个安静的休息环境，中队领导和执法队员分头行动，分别联络城建、规土等部门，在整个4月份，负责这个片区的执法队员常常奔走于工地，不断督促施工方尽快搬离宿舍。4月中下旬，工人宿舍全部搬离工地。困扰执法人员近一月多的早上施工噪音扰民问题终获解决。


执法队员合理运用视频抽查、现场抽查方式，共四次发现该工地无证夜间施工现象，都予以立案查处，并按照自由裁量相关规定一一进行行政处罚，并采取疏堵结合的方式解决了引发无证夜间施工的根本问题。在双随机一公开工作的有力推动下，一度令市民们反感的工地终于顺利完成了基建工程，并实现下半年零投诉。


近几年，城管执法工作正在向信息化、现代化方面快速推进，菊园新区城管中队双随机一公开检查工作紧跟形势发展，丰富抽查手段，通过科技赋能，将视频抽查加入其中，使视频抽查与现场抽查有效互补，确保抽查工作直击问题，使单一、简单抽查，转变到系统、智慧抽查，有效促进了双随机一公开工作质效。


同时，中队将双随机一公开工作重点聚焦与投诉、信访等与群众息息相关的问题，使为抽查而抽查转变到让抽查工作更好匹配群众需求。对于抽查中发现的问题，不是简单地通过行政处罚完成抽查任务，而是付出巨大努力，深入调查问题的根源，并力求根本上解决抽查中发现的问题，使抽查结果有延伸，避免双随机一公开抽查工作“走形式”。


未来，中队将持续探求更好的双随机一公开工作模式，让其为推动基层中队执法精细化水平不断助力。