环球热议:“上海”如何成为世界晴雨表 党代会报告给出更具前瞻性和方向性答案

张江人工智能岛位于张江科学城中部核心区。未来，张江将以张江人工智能岛为主轴，推动一系列数字产业项目在张江集聚，并将技术和应用扩展至整个张江科学城，与其他产业交叉融合。 本报记者 孟雨涵 摄

(相关资料图)

6月初，英国《每日电讯报》等一些外媒在论及上海的“重启”时，普遍给出了一个共性的判断：上海的举动将对全球经济产生深远影响，特别可能使欧美一大波此前被压抑的需求得以释放。

这一关切实际上指向一个长期被外部广泛讨论的话题：上海，究竟在多大程度上影响世界？换句话说，上海可以体现怎样的“世界影响力”？

就目前已知的一些客观指标，我们也可以部分回答这些问题。过去五年，上海全市生产总值连续跨过3万亿元、4万亿元两个台阶，经济体量毫无疑问可与纽约、东京、洛杉矶、伦敦等全球顶级城市比肩。连续12年排名世界第一的上海港集装箱吞吐量，到去年已经达到4703.3万标准箱。

而在市第十二次党代会报告中，我们还可以找到更加具有前瞻性和方向性的答案。

经济总量“进位”

党代会报告中明确：今后五年的目标之一是：“世界影响力”的能级显著提升。

谈能级，首先不能不说体量。一座城市如果没有足够的经济规模，在全球竞争中就很难体现影响力和竞争力。根据党代会报告，未来五年，上海仍将追求“经济总量在全球顶级城市中持续进位”。

但在城市发展空间接近饱和，人口、土地资源外延拓展空间双双迫近极限的当下，这种“进位”该怎么实现？

去年，上海市金山区一共开工了50个重点产业项目，总投资661亿元。这其中有18个项目属于低效用地的二次开发，1400亩土地重获新生。

这些更高产出效能的经济活动，得以让上海在国内外的工业增长竞争中脱颖而出，也引出了上海在全球竞争中总量“进位”的关键密码：经济密度、科创强度、人才活跃度。

此次党代会报告中就特别强调，不仅要“世界级产业集群加快形成，高水平科技自立自强取得重大突破”，还要“‘五个中心’核心功能大幅跃升，原创性、引领性、战略性重大科技成果持续涌现”。

显然，“科技”相关指标将成为未来经济发展的牵引，已经得到了各方的普遍认可。

全球规则引领

一份研究表明，因为对华贸易，美国消费品价格从2004年到2015年平均每年下降0.19个百分点。

这被认为是过去几十年中国融入全球产业链的良性结果，亦可看作是一个经济体在发展中逐步取得话语权和定价权的典型例证。

一座城市的“世界影响力”，终极评价标准无外乎也是围绕她的话语权和定价权展开的。

多年来，上海围绕“五个中心”建设的国家战略，着力促进全球资金流、贸易流、货物流、技术流、人才流等各类资源向上海集聚、经上海周转、自上海扩散，资源链接能力逐步提升，资源对外辐射的广度和深度日益增强。

2020年，上海在以生产性服务业为核心的全球化与世界级城市评价（GaWC数据库）排名中升至全球第五，进入具有较高集聚和服务能力的国际城市“第一方阵”。

党代会报告进一步指出，“我们要推动上海更深地融入全球经济体系、参与全球经济治理，使更多的‘上海指数’‘上海价格’成为世界市场的晴雨表、更多的‘上海标准’‘上海方案’成为国际规则制定的参照系、更多的‘上海创新’‘上海品牌’成为享誉全球的金名片”，从而实实在在增强我们全球要素资源配置的话语权。

今天，伴随全球价值链重构，大国博弈升级，“上海实践”必须跨前一步，在西方世界主导的框架体系之外，逐步创新建立具有引领性、且为世所公认的“游戏规则”，才能真正形成世界级的影响。

国际形象“自塑”

不过，老百姓通常能够感知到的、甚至憧憬向往的一些城市气质、品格，往往要归类于那些难以用指标量化的“软实力”。

在上海，我们发现这座城市“柔软的力量”，并不亚于任何一座特色鲜明的大都会：寸土寸金的陆家嘴将最后一块“大衣料”留给了一座美术馆；45公里黄浦江沿岸空间和42公里苏州河滨水岸线次第开放；还有发达的首发、首秀、首店经济，丰富的文化特性，开放的营商环境以及人人享有均衡和平等公共服务背后的城市综合善治……

依托这样的城市魅力，实现“城市软实力国际影响显著增强，国际传播能力全面提升”，不仅是党代会报告中提出的奋斗目标，更会成为提高全球叙事能力，“自塑”国际形象的重要“中国实践”，“成为向世界展示中国理念、中国精神、中国道路的生动典范”。

此外，有专家也指出，软实力和硬实力能够相互赋能、相互触发、相互牵引，通过软实力进行调优、适配，可以冲破硬实力的发展瓶颈，也将助推上海更好地参与全球竞争。