全球热议:跨省行动：南京、镇江、马鞍山三市拟同步立法加强对江豚保护

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江豚是长江淡水生态系统的重要指示物种。8月18日，南京市第十六届人大常委会第四十次会议审议了《关于加强长江江豚保护的决定（草案）》。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从南京市人大常委会获悉，江苏镇江市、安徽马鞍山市8月也同步将加强长江江豚保护的相关《决定（草案）》提请所在市的市人大常委会一审，这是南京都市圈城市首次跨省域协同立法，也是全国首例对单一物种的流域性区域协同保护立法。

长江江豚是长江的特有物种，在白鱀豚功能性灭绝后，它是长江中唯一的哺乳动物，保护等级为“极度濒危”。据了解，南京、马鞍山、镇江三市的长江段总长约260公里，汇集约100头江豚。长江江豚以种群类聚，每个种群的活动水域约20-30公里。“考虑到长江大保护的流域性、长江江豚的流动性等，想维持江豚的种群活力，必须通过协同立法，打破封闭管理的局限，构建跨行政区域的保护体系。”南京市人大法制委主任委员姚正陆说。

两省三市的《决定（草案）》明确应健全完善上下游、左右岸跨地区跨部门协同保护制度，有关行政部门应在资源调查、种群交流、收容救护、执法监督、社会参与等方面开展协作，联动推进江豚及其生境的保护。考虑到江豚作为水生野生动物的流动性，将保护范围从自然保护区的“点”拓展延伸到长江流域的“面”，突出全流域保护，规定在保护区外江豚经常活动的水域，政府可在征求海事、航道等部门意见后划定临时保护区域，明确保护措施。

长江江豚靠声呐捕食。《决定（草案）》针对建设环节要求建立“豚评”机制——对江豚及其生境可能造成不利影响的建设项目，建设单位应按要求进行专题论证，落实避让、减缓、补偿、重建等保护措施。

“在江面上使用无人机近距离拍摄，如果一个浪打来、无人机掉入水中，可能误伤江豚。”姚正陆说。《决定（草案）》对长江江豚生存环境中航运、涉水工程施工、灭螺、无人机跟踪拍照等活动予以规范，除了科研、救灾救助或其他社会公益需要，不得使用无人机、遥控船或其他方式干扰长江江豚日常活动等。