23省份定下今年GDP增长目标：最高9.5%左右，着力促消费

省级“两会”密集开启，各地2022年“成绩单”和2023年“计划书”陆续出炉。

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澎湃新闻统计，三天内（1月11日至13日），上海市、广东省、浙江省、山东省等23省份在政府工作报告中公布了2023年GDP目标增速，数值在4%至9.5%，其中，最高的是海南省（9.5%左右），最低的是4%左右，其他省份该数值多集中在5%至6.5%。有19个省份已公布2022年全年GDP实际增速，其中，江西省、宁夏回族自治区的增速最高，分别为5%、5%左右，不过，19个省份的实际增速未能达到2022年初设定的目标。

在中央经济工作会议将着力扩大国内需求放在今年经济工作首位的背景下，各地基本都将扩内需尤其是促消费列入今年重点工作安排，江西、重庆、山东、安徽等地将扩内需放在首要位置；围绕制造业，部分省份也部署了重点工作，比如，广东强调“制造业当家”，山东表示将推进先进制造业强省行动，四川将启动国家级先进制造业集群发展“三年行动计划”；多地还加码数字经济，在该领域明确发展目标；此外，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，也成为多省今年重点工作部署考量。

成绩：江西、宁夏去年GDP增速暂时靠前，广东连续34年经济总量全国第一

澎湃新闻统计，目前有19个省份公布了2022年全年预计GDP增速，包括江西省（5%）、宁夏回族自治区（5%左右）、湖北省（4.7%左右）、陕西省（4.5%）、山西省（4.5%）、内蒙古自治区（4%以上）、山东省（4%左右）、云南省（4%左右）、河北省（3.8%左右）、安徽省（3.5%左右）、浙江省（3%左右）、广西壮族自治区（3%左右）、西藏自治区（3%左右）、辽宁省（2.3%左右）、重庆市（2%左右）、贵州省（2%左右）、广东省（2%左右）、海南省（正增长）等。

从已公布的数值来看，江西、宁夏GDP增速暂时靠前。根据政府工作报告，江西近年成绩亮眼，GDP突破3万亿元，工业增加值突破万亿元、居全国第13位，制造业增加值占GDP比重保持33%左右、居全国前列，进入新兴工业大省行列。此外，数字经济增加值突破万亿元、占GDP比重提高到35%。

宁夏GDP快速增长的背后也有多项推动力。去年底召开的宁夏党委宣传部新闻发布会(第一场)透露，2022年前三季度，宁夏农业增加值增长5.3%，居全国第1位。1-11月份，宁夏规模以上工业增加值增长8.0%，居全国第5位；固定资产投资增长10.3%，居全国第3位；进出口总额增长39.5%，居全国第4位。

不过，与2022年初定下的预期增速相比，19个省份的GDP实际增速都未完成目标。

去年，我国宏观经济面临“三重压力”叠加超预期冲击的局面，外界普遍认为增长不及预期，中国宏观经济论坛（CMF）预测，我国2022全年GDP增长将达到3.3%，低于年初定下的5.5%左右的增长目标。

从GDP总量看，第一经济大省广东依然领跑，根据政府工作报告，预计2022年其达到12.8万亿元，连续34年经济总量位居全国第一。广东实力的背后离不开“制造业当家”，据南方日报报道，2021年，广东20个战略性产业集群实现增加值49069.97亿元，同比增长8.3%，增加值占GDP比重约40%。

经济大省山东、浙江、四川2022年GDP总量同样可观，其中，山东预计为8.7万亿元；浙江2021年达到7.35万亿元；四川预计超过5.6万亿元。

湖北、福建去年GDP预计超5万亿元，其中，福建是首次突破“5万亿门槛”，湖北在2021年GDP达到50012.94亿元的背景下，2022年实现增速4.7%。

上海连续两年突破4万亿元。此外，安徽、河北2022年GDP总量分别达到4.5万亿元、4.2万亿元。

目标：海南目标增速当前最高

拼经济、提振信心、回暖复苏，是2023年的关键词。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所与社会科学文献出版社2022年12月13日共同发布的《经济蓝皮书：2023年中国经济形势分析与预测》预计，2023年中国经济增长5.1%左右，呈现进一步复苏态势。

北京大学国家发展研究院院长姚洋近期也表示，5%是2023年GDP增长的一个底线。

从23个公布2023年GDP增长目标的省份看，其数值在4%至9.5%，其中，最高的是海南省（9.5%左右），其他省份该数值多集中在5%至6.5%。在海南之外，西藏自治区、江西省的今年GDP目标增速也都在6.5%以上，分别为8%左右、7%。

与去年实际增速和目标增速相比，19个已公布去年GDP实际增速的省份，其今年目标增速都高于去年实际增速。但与去年目标增速相比，23个省份的变化不尽相同，有16个省份调低了目标增速，其中，11个省份下调0.5个百分点，分别是山西、福建、宁夏、陕西、湖北、山东、河北、安徽、广东、辽宁、四川，5个省市下调1个百分点，分别是云南、浙江、广西、贵州、天津，有4个省市目标与上年目标基本一致，分别是江西、内蒙古、西藏、上海，有3个省市调高了目标增速，分别是重庆、黑龙江、海南。

布局：扩内需促消费，加码支持制造业、数字经济等

中央经济工作会议在部署今年经济工作时，将“着力扩大国内需求”放在第一条，并提出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”和“要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”。

在各省份政府工作报告中公布的2023年重点工作中，扩内需尤其是促消费成为重点。上海提出，增强消费对经济发展的基础性作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深化国际消费中心城市建设。河北强调，着力提振居民消费。制定恢复和扩大消费的实施意见。加大对餐饮、住宿、零售等行业帮扶力度。四川明确，提升内需对经济增长拉动作用，包括大力促进消费复元活血，加快建设名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地，持续加大项目投资力度，提速建设现代化基础设施，释放新型城镇化投资潜力。山东将大力推动恢复和扩大消费放在首要位置，并将在今年实施“山东消费提振年”行动。

近日，中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊在接受澎湃新闻专访时分享了自己的观点，他认为，2023年经济复苏将呈现出“内需表现强、外需相对弱”的格局：一方面，外需不容乐观，稳外贸压力可能会陡然上升，另一方面，内需在2023年的表现值得期待。

有关扩内需应该着重扩投资还是扩消费，徐奇渊表示，2023年需要更加重视消费对经济的拉动作用，“在经济重启修复的初期，也是恢复消费者信心的关键时期，相关政策在时间上要前置、在力度上要给足，要把市场信心的‘第一把火’尽快点燃起来，推动形成良性循环。”

中央经济工作强调“加快建设现代化产业体系”，制造业、数字经济成为多个省市今年的重点布局。

制造业大省广东强调以实体经济为本、坚持制造业当家，加快建设制造强省、质量强省，将提质壮大现有8个万亿元级产业集群，加快推动超高清视频显示、生物医药与健康、新能源等产业成为新的万亿元级产业集群，加快打造若干5000亿元级的新兴产业集群。湖北提出，牢牢把握动能转换这个主攻方向，深入实施战略性新兴产业倍增行动、制造强省战略、服务业提质增效行动和数字经济跃升工程，全面提升产业体系现代化水平。此外，山东表示将推进先进制造业强省行动，四川将启动国家级先进制造业集群发展“三年行动计划”。

还有不少省市聚焦数字经济。上海提出，2023年着力推动城市数字化转型，加快建设具有世界影响力的国际数字之都。浙江指出，今年将大力推进数字产业化和产业数字化，培育超百亿元数字企业40家，新增智能工厂和数字化车间150家，力争数字经济核心产业增加值增长10%。福建定下2023年实现数字经济增加值2.9万亿元以上的目标。

此外，如何提振民营经济和民营企业信心也成为多个省市今年的关注重点。广东明确提出将出台推动民营经济发展的意见。浙江强调，支持平台经济高质量发展，精准制定支持政策，建立专业化服务机制，鼓励平台企业加强前沿技术研究和应用推广，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。